建筑資質大改革

三級、新申請資質的企業成為最大受益方

據統計，目前共有593項企業資質類別、等級。其中：

1、施工企業資質類別和等級有138項；

（改革后壓減為40項，壓減71%）

2、工程監理資質類別和等級34項；

（壓減為21項，壓減38%）

3、工程設計資質類別和等級395項；

（壓減為65項，壓減83%）

4、工程勘察資質類別和等級26項

（壓減為7項，壓減73%）

此次改革后，資質類別和等級數量將減少為133項，壓減77%。

近年來，住建部一直在做資質改革，對建筑業企業資質做過哪些調整？我們先帶您一起回顧一下！

往期回顧

2014年11月，住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個。

2015年，取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質。

2015年10月9日，住建部發布《住房城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》，規定的資質換證調整為簡單換證，取消對企業“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核。

同年，取消《施工總承包企業特級資質標準》中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求，對于申請施工總承包特級資質的企業，不再考核上述指標。

2016年10月，住建部簡化建筑業企業資質標準，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。

2017年4月，正式取消園林綠化資質。

2017年6月，住建部印發《施工總承包企業特級資質標準（征求意見稿）》，擬刪去對企業注冊資本金、上繳營業稅、企業經理、財務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求。

2017年9月，取消工程咨詢、物業管理一級、地質勘查等資質。

2017年11月7日，住建部印發《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，擬取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質。

2018年3月8日，住建部發布了關于廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》的通知。

2020年7月2日，住建部發布《建設工程企業資質標準框架（征求意見稿）》。

一、特級資質企業優勢更明顯

此次改革，將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，取得原10類施工總承包特級資質中的任一類，即可換發綜合資質。取得綜合資質的企業，可承擔各類別、各等級施工總承包業務，不再申請或持有其他施工資質。

可見，從2018年下半年開始就明確建議大家“能升特級的盡快申請辦理”，是很及時、很明智的。

二、施工總承包12個專業增加到13個

將機場場道工程專業承包資質、民航空管工程及機場弱電系統工程專業承包資質和機場目視助航工程專業承包資質等合并為民航工程施工總承包資質，取得上述3個專業承包資質中的任一個，即可換發民航工程施工總承包資質。

這也是本次改革中，唯一增加的一個資質。

三、對一級、二級、三級資質企業的影響

截至目前，全國取得特級資質的建筑業企業不足700家，取得特級資質850多項。

而根據中國建筑業協會公布的《2019年建筑業發展統計分析》數據顯示：截至2019年底，全國有施工活動建企多達103814家。可以想見，當下的建筑市場競爭有多大；占了絕大多數的二級/三級資質企業要想拿下一個項目，不得不使出渾身解數。

這次的資質改革，對他們會有哪些利好呢？

1、資質準入門檻或再降低

住建部在通知中提到，待資質標準框架確定后，才會啟動建設工程企業資質管理規定、資質標準等的修訂工作，有針對性地調整企業資質標準中的考核指標，原則上不提高標準，最低等級資質可適當降低準入門檻。

因此，三級資質企業、有意向新申請資質的企業將最大受益。

取得三級資質的企業，可直接換發“乙級證書”，相當于直接升為二級資質，不再重新核定資質；相應地，可承接工程范圍大大增加。  

準備新申請資質的企業，申請資質門檻會更低、更方便；之前掛靠別人的企業，只要有建造師、有技術人員、有業績，完全可以獨立單干，申請乙級資質。

2、資質審批權下放各省

此項調整，對現有的二級資質企業是大利好，升甲級（一級）資質的難度會降低！

通知提到，除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批。到現在為止，申請一級資質都需上報住建部進行審批。這其中的難度，只要是行業內的朋友都深有體會。一旦下放各省審批，對企業來講會輕松很多。

當然，前提是必須保證企業有實打實的業績。后面對工程業績的核查會更嚴，一旦被查出涉嫌人員、業績造假，已取得的資質也可能被撤銷。務必注意！

3、甲級（一級）資質企業的競爭會更充分

既然特級資質（施工綜合資質）的優勢明顯，那么其申請難度必然會增加。

特級資質調整為施工綜合資質，取得原10類施工總承包特級資質中的任一類，即可換發綜合資質，可承擔各類別、各等級施工總承包業務。

因此，對于現有的一級資質企業來講，未來將不得不面臨2個難題：

二級升甲級（一級）資質更容易了，導致甲級（一級）資質企業數量越來越多，競爭加大；

往上升特級資質（施工綜合資質）難度更大了。

因此還是建議大家，能升特級的盡快申請辦理。住建部在通知中也明確提到，資質改革期間，我部正常受理工程勘察、工程設計、施工企業、工程監理企業資質申請事項。

因此，對于近期想申請資質升級的朋友，還是有時間、有機會的。

另外，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限，由住房和城鄉建設部會同國務院有關部門確定。